美東時間5月13日，美國貿易代表辦公室（USTR）發布公告，擬對3000億美元中國輸美產品加征最高25%的關稅。此次美國發布的3000億美元征稅清單共包括3805個稅則號（其中個別稅號是部分列入征稅清單），涵蓋了前三輪已被加征關稅的340億美元、160億美元和2000億美元產品之外的幾乎所有產品。被排除在外的僅有藥品、原料藥、部分醫療用品、稀土和關鍵礦產品。

據了解，3000億清單中的商品海關價值約為2673億美元，占2018年美國從中國進口的比重為49%。至此，美國四批清單總的海關價值為上升到5249億美元，占2018年美國從中國進口的比重為97%。

那么，在美國3000億征稅清單面前，中國企業除了被動接受之外，還能做些什么？德恒（杭州）律師事務所合伙人沈文文律師建議，要積極迎戰抗辯發聲。

據了解，沈文文曾協助中國國際商會浙江商會向美國貿易代表辦公室提交美國2000億征稅清單商品的公眾評審意見，最終成功將兩個稅則號的產品從美國2000億征稅清單中移除。他接受《華夏時報》記者采訪時表示，根據調查公告，USTR將于美東時間6月17日舉行公開聽證會，有意在聽證會表達立場的利害關系方可在2019年6月10日前向USTR提出申請。中國企業也可在6月17日截止前提交反對征稅的書面評論意見，即要求將某個稅則號從征稅清單中移除。

而記者從中國國際商會處獲悉，目前該商會正動員全國系統力量收集行業企業訴求，代表中國工商界提交抗辯意見。該商會建議中國相關企業盡快聯系美利益相關方提前商議關稅負擔安排，簽訂書面協議，做好貨物生產運輸安排，并提交書面評論意見。

已有企業從2000億征稅清單中移除

據了解，已經有中國企業成功從征稅清單中移除。

2018年9月17日，美國正式公布對來自中國的2000億美元商品加征關稅清單。隨后，中國國際商會浙江商會向USTR獨立提交的公眾評審意見中，所提交的12個稅則號中有兩個被成功移除，涉及浙江省企業41家、出口額2.4億美元（根據2017年出口美國市場金額測算），將免予征收最高6000萬美元的關稅。

沈文文向本報記者介紹，他此前協助浙江商會撰寫的針對2000億加征關稅清單的公眾評審意見，主要對6個浙江代表性企業5個行業產品中的12個稅則產品進行了詳細的移除理由的論述，從商品的不可替代性，征收商品將對美國行業、美國消費者造成嚴重的經濟損害以及商品不屬于中國制造2025計劃這幾個角度展開。最終成功幫助企業將上述兩個稅則號的產品從美國2000億美元征稅清單中移除，分別是5402.20.60（聚酯高強力紗（縫紉線除外）非供零售用）和2903.39.20（制冷劑 R32, R125,R143，R1234yf）。

“由于在征稅清單中移除稅則號是針對所有這個稅則號項下的產品，因此，這兩個稅則號的移除不僅幫助了這3家浙江企業，更是幫助到所有向美國出口這兩個產品的中國企業?！鄙蛭奈恼f。

據記者了解，5402.20.60（聚酯高強力紗（縫紉線除外）非供零售用）在2017年中國出口美國的金額為1136萬美元，占美國進口比重的73.3%。2903.39.20（制冷劑 R32, R125,R143，R1234yf）2017年對美出口逾1億美元。

這兩個稅則號的成功移除其實給中國企業一個很好的借鑒作用。

目前，針對美國3000億征稅清單，中國國際商會正在組織企業積極抗辯。“此次美方加碼貿易戰，中國國際商會將全力以赴，繼續幫助我廣大受損企業應對美國3000億征稅措施?！鄙虝矫姹硎?。相關企業也可將意見和信息發至中國國際商會（有關企業可將以下信息通過郵箱發送至quanyibaohu@ccpit.org），后者將在書面評論中代表中國受害企業表達反對和評論建議。

積極迎戰抗辯發聲

自中美貿易戰以來，美國共公布了四批針對中國商品的征稅清單，清單越來越長，涵蓋的中國商品也越拉越多。

從產品來看，第四批清單中集中了大量的消費品，其中就包括了手機等消費電子產品。僅手機一項，2018 年美國從中國進?？诘牧烤瓦_到了448億美元，如果被加征25%的關稅，將產生較大影響。此外，第四批清單中的玩具、游戲品、運動用品對美國敞口較大，2018年美國從中國進口的海關價值占中國出口比重為47%，被加征關稅后將對中國的相關產業造成較大沖擊。

浙江千尋律師事務所涉外律師朱海成是唯一一個以律師身份出席了美國對華加2000億關稅聽證會對中國律師，他接受《華夏時報》記者采訪時表示，在美國2000億清單聽證會上，來自國內的企業代表并不多，90%都是美國的企業代表。

“美國的公眾評審意見以及聽證會是給中國企業的最直接的表達意見的機會，因此中國企業一定要抓住機會，利用好規則，爭取自己利益的最大化?！敝旌３烧f。

朱海成向本報記者表示，目前擺在中國企業面前的抗辯機會有兩個，一個是2000億征稅清單的第二輪排除，不過第二輪排除與此前不一樣，只限美國企業，而且只能在網上提交意見，不召開聽證會。而另一個就是3000億征稅清單的公眾評審意見，按照規定，只要是有利害關系的中國企業都可以提交意見，因此，這次機會中國企業一定要積極參加。

日前商務部綜合司和國際貿易經濟合作研究院聯合發布的《中國對外貿易形勢報告（2019年春季）》認為，當前外貿發展面臨的環境更加復雜、不確定性更強、風險挑戰更多。世界經濟增長放緩，貿易保護主義持續升溫。

在此背景下，中國外貿企業應該如何應對？

沈文文建議，第一，在對美國原產地規則研究的基礎上，中國企業可以建海外生產基地的方式積極的進行“原產地轉移”，改變商品的原產地至其他國家，降低商品適用的稅率從而降低需要繳納的進口關稅；第二，如果目前還不能轉移的企業，也可以考慮利用“首次銷售規則”降低商品本身的報關價格，從海關的成交價格估價中爭取降低關稅的空間；最后，還是要苦練內功，加強企業自身的合規性建設，減少產品出口過程中的潛在的合規風險。

（來源：華夏時報）