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給華為、大疆開綠燈 貿易談判美國讓步背后
點擊：1103 發布時間：2019-07-12
中美展開新一輪貿易談判之際，美國作出讓步姿態，為貿易談判做鋪墊。
美國商務部長羅斯7月9日在華盛頓表示，如果對美國國家安全不構成威脅，商務部會向美國企業批出許可證，恢復向華為的供貨，但重申華為仍被列入美國出口管制“實體清單”中，表示美國企業若申請向華為的出口許可，仍可能遭到拒絕。分析認為，美國此舉明顯是向中國伸出橄欖枝，希望促進中美貿易談判。
同時，據美媒報道，美國財長姆努欽日前也呼吁美國公司尋求繼續同中國華為公司合作的方法。報道指出，姆努欽據稱鼓勵美國供應商申請向華為供貨的豁免，恢復向華為銷售。該報認為，財長的態度反映了美國政府對改善中美關系的重視程度。
據《華爾街日報》報道，姆努欽的做法反映特朗普政府對華為的強硬態度出現逆轉。華為被美國壓制，已成中美貿談判的絆腳石，而“習特會”上月底舉行后，美國總統特朗普表示，如果不涉及國家安全，美國公司將被允許向華為出售設備，是對中方作出的讓步。
華為未來命運難預測
很顯然，美國的目的很明確，特朗普政府希望通過放松對華為的限制來促進中美貿易談判。但是，需要看到的是，其實這本質上也是出于美國自身的利益考量。根據美國《紐約時報》報道，美國商務部放寬華為禁令的決定將為諸如高通、英特爾、谷歌和博通等眾多美國企業帶來好處，因為華為是這些企業的客戶，會從他們這里購買用于手機和通訊設備的芯片。
美國從去年開始封殺華為
《紐約時報》還表示，美國的科技公司其實一直都在游說特朗普政府，希望放寬對華為的限制，因為這些限制不僅會導致這些美國企業失去一個主要的營收來源，而且也不會阻礙華為的發展，畢竟華為還可以從日本或韓國等美國企業的競爭對手那里購買替代產品。
據悉，在華為被列入“實體名單”后不久，美國商務部簽發了臨時通用許可證，允許該公司購買維護現有網絡的設備，并為現有華為手機提供軟件更新。許可證將于8月19日過期，但可能會延期。不過，有相關人士表明，目前商務部長羅斯的言論缺乏清晰度，未明確解釋哪些產品將通過審查。美國專攻出口管制的律師奧圖爾說，業界只能通過提交許可證申請的方式確定哪些產品不危及美國國家安全，而這仍取決于商務部會否批準相關申請。
豁免中國商品關稅 給大疆大開綠燈
除了在華為問題上作出適當讓步，美國聯邦公報9日也發布公告，美國自2018年7月6日起對總值340億美元的中國產品征收25%關稅，美國政府周二宣布豁免對其中110種征稅，包括醫療設備、電子元件等商品，豁免期將追溯至關稅實施當日，期限為自9日起計一年。這被外界視為美方打破談判僵局的一個表現，有助于緩和兩國貿易緊張局勢，進一步推動貿易談判進行。
白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）周二（9日）表示，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和財長姆努欽（Steven Mnuchin）同日與中國副總理劉鶴及商務部長鐘山就兩國貿易問題舉行電話會談。庫德洛指對話具建設性，并商討舉行面對面談判。有媒體分析，總體上看，中美雙方當前對于貿易談判的態度均較為樂觀。
在貿易談判展開的同時，另一則有關中國無人機企業大疆罕見通過美國政府銷售審核的消息也傳來，使外界分析，這或許同樣與美國最近頻頻示好，促進貿易談判有關。
報外媒報道稱，大疆創新推出的大疆政企版無人機系統，已通過美國內政部的官方測試與獨立驗證。據香港《南華早報》網站7月10日報道，美國內政部負責評估和批準用于各種用途的無人機技術。該部表示，在對大疆無人機進行的15個月嚴格評估中，沒有發現數據在系統外傳輸。
據了解，美國內政部測試的是，大疆經緯Matrice 600 Pro和“御”Mavic Pro上配置的大疆政企版無人機系統，包括飛行器的飛行性能、有效載荷和數據安全管理性能。美國內政部肯定其符合內政部的技術與風險要求，并同意在內部使用大疆的無人機產品與系統。
美國內政部在一份報告中稱，內政部與大疆創新已合作超過兩年，雙方共同創建了一個無人機解決方案。美國內政部同意其機構使用大疆定制化的飛行器及軟件（即“大疆政企版無人機系統”），經過測試，確認飛行器符合安全標準。
《南華早報》稱，中國科技公司近期處在遭到懷疑和限制的氛圍中，因此這項贏得美國政府審核的案例實屬罕見。今年5月，美國有線電視新聞網（CNN）曾報道說，美國國土安全部提醒美國企業“注意”它們的無人機數據是由供應商還是其他第三方存儲的。這一警告沒有指明任何制造商，但引發了關于大疆創新可能被禁止在美國銷售的猜測。
《南華早報》網站援引喬治敦大學外交學院安全與新興技術研究中心學者洛蘭·洛什考伊的說法稱，這次測試“清楚地表明，數據安全問題有可能得到可行地解決”。
美國讓步之中留后招
但是中美雙方在談判期間展現出的積極態度是否就一定能促成最終的協議？有媒體分析，雖然中美雙方已電話討論重啟談判事宜，希望促成雙方面對面會談。不過在兩國爆發貿易戰一年之后，雙方分歧幾無縮小跡象，也為當前的談判再添變數。
據《華爾街日報》報道，關注談判進度的人士表示，兩個月前阻礙談判的問題依然存在，包括美國要求中國購買更多美國農產品與工業品、進行全面的政策改革來加強美國智慧財產權的保護、停止強制技術轉移和盜竊商業機密行為，以及遏制大規模的國家產業補貼，中國則堅持要求美國取消對價值2500億美元中國商品的關稅。目前美國看似是在作出讓步，其實也許只是緩兵之計。
以華為為例，雖然特朗普口口聲聲說要“放生華為”，但是卻一直不忘附加一個“不能威脅國家安全”的條件。白宮高級經濟顧問庫德洛9日曾表示，中方在與美國的談判中保證會購買更多的美國農產品，但目前還沒時間表來確保，這是美國愿意放松對華為限制的關鍵。如中國未能遵守承諾，或者貿易談判遇到新的障礙，特朗普政府可能再度改變對華為的決定。值得注意的是，美國白宮還指出，華為依然留在“實體清單”之內，“放寬”的對象只限于一般產品，例如全球普遍有售的晶片及軟件。
解禁華為，為大疆開綠燈，看似是美國表面上的讓步，然而讓步之中，美方還不忘留有后招，最近在臺灣問題上大做文章，觸動中國的神經。臺灣地區領導人蔡英文將在本月出訪加勒比途中過境美國，并在美國總共逗留四個夜晚，時間之長前所未有，而且隨同人員也是史上最大規模。
同時，美國國務院還宣布批準兩項對臺灣軍售，軍售項目包括M1A2坦克，以及“刺針”地對空導彈與有關設備與支援，總額超過22億美元，更是引起中國強烈不滿。一邊作出表面上的讓步，一邊打出臺灣牌，美國在讓步之中仍留有后招。
來源：碩鳴灼見
