為落實國務院“放管服”改革要求、優化口岸營商環境、促進貿易便利化，海關總署自2019年8月24日起，啟動進口貨物 “兩步申報”改革試點。根據試點工作安排，黃埔海關所屬新港海關、穗東海關將承擔“兩步申報”改革試點。

曾經，您是否覺得貨物進口：

收集申報信息和備齊單證的準備時間長？

申報信息或單證貨物到港后才取得？

還嫌棄提離貨物時間不夠快？

我們明白，所以“兩步申報”來了！

試點條件

（一）境內收發貨人信用等級一般信用及以上；

（二）經由試點海關實際進境貨物；

（三）涉及的監管證件已實現聯網核查。

特別說明

?轉關業務暫不適用“兩步申報”模式；

?特殊通道申報的報關單、紙質版代理報關委托書暫不適用“兩步申報”模式。

啟動“兩步申報”改革試點，保留現有申報模式，企業可自行選擇上述二種模式之一進行申報。

“兩步申報”流程示意圖

報關前準備

1．艙單數據先傳輸

艙單傳輸義務人在規定時限內通過國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”一體化辦事平臺向海關傳輸艙單數據。

2．應稅貨物先擔保

企業在申報前完成應稅貨物擔保備案。高級認證企業可向海關申請免除擔保。進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關辦理減免稅審核確認手續。

3．有關證件先辦好

企業在申報前根據相關規定辦理進口所需監管證件。檢疫準入、境外預檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規定辦理手續，取得相應進口批準文件及證明文件。

兩步申報

（一）第一步：概要申報、快速提離

企業通過“單一窗口”“互聯網+海關”進行概要申報，向海關申報進口貨物：

?是否涉證

?是否涉檢

?是否涉稅

不屬于禁限管制且不依法需檢驗或檢疫的，填制9個項目，并確認涉及物流的2個項目。

屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報2個項目。

依法需檢驗或檢疫的（屬于法檢目錄內商品及法律法規規定需檢驗或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報5個項目。

需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔保備案編號。

代理報關的需上傳電子版代理報關委托書。

海關完成風險排查處置后，允許企業將貨物提離海關監管作業場所（場地）。

（利好：從原來的一次性“一張大單”申報到“兩步申報”，企業不必等到所有報關資料備齊再進行申報，可以充分憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。）

（二）第二步：完整申報、便捷通關

企業在運輸工具申報進境之日起14日內，向接受概要申報的海關進行完整申報（申報界面與原整合申報一致），辦理繳納稅款等其他通關手續。

完成放行后，企業按照海關相關規定辦理其他相關業務。

（利好：企業通過“兩步申報”，由原來的“時點申報”變為“過程申報”，監管不再集中在口岸環節，進一步降低了企業通關成本，提高了通關效率。）

（三）加工貿易和海關特殊監管區域內企業，以及保稅監管場所的貨物申報在金關二期系統開展“兩步申報”：

第一步變了：概要申報環節不使用保稅核注清單；

第二步不變：完整申報時報關單按原有模式由保稅核注清單生成。

為什么是“兩步申報”不是“兩次申報”?

“兩步申報”是一個完整的“過程申報”，企業可以不必一次性填報完整，而是根據掌握的信息分兩步填報，先完成一部分必要的信息，放行提貨后，在規定時間內補充完成申報。

過去：時點申報、時點監管，資料不少，時間很趕。

現在：過程申報、過程監管，如非必要，提貨再報。

應稅貨物如何提供擔保?

企業提前向注冊地直屬海關關稅職能部門提交稅收擔保備案申請，擔保額度可根據企業稅款繳納情況循環使用。概要申報時，自主申報“涉稅”，選擇符合要求的擔保備案編號。完整申報環節稅款繳庫后，擔保額度自動恢復。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經確認需要繳納稅款的，企業按相關規定撤銷報關單。

如何理解企業自行確認貨物“涉證涉檢涉稅”?

“兩步申報”模式下，海關運用“告知承諾制”理念，對貨物涉證涉檢涉稅的有關條件和責任義務進行公告，企業在概要申報環節自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運輸工具申報進境之日起14日內完整申報并繳納稅款。

已實現電子聯網核查的監管證件名稱

來源：海關發布