關(guān)稅又稱 customs 或 tariff，是一個國家對于通過其國境的貨物所課征的租稅，因此，它是一種國境關(guān)稅，所謂“通過其國境”即表明關(guān)稅為通過稅的一種，而所謂“國境”并不僅限于一個國家的政治領(lǐng)域，而是指經(jīng)濟的國境，也即關(guān)稅的地域，如非經(jīng)濟的國境，或非關(guān)稅的地域，則雖有貨物通過，也不課征關(guān)稅，例如通過自由港的商品，即不課稅。

關(guān)稅乃對通過國境的“貨物”才課稅，如非“貨物”則不屬課稅對象，例如旅客出入國境，從事運輸客貨的運輸工具，雖其過境，也不課關(guān)稅。關(guān)稅依貨物通過的方向可分為進口稅（import duty），出口稅（export duty）。但現(xiàn)代已很少課征出口關(guān)稅，所以一般所謂關(guān)稅，乃指進口關(guān)稅而言；依課證標(biāo)準(zhǔn)，可分為從價稅（advalerem duty），從量稅（specific duty），復(fù)合稅（compound duty）以及選擇稅（alternative duty）；依課征目的，可分為財政關(guān)稅（financial duty）、保護關(guān)稅（protecive duty）、反傾銷稅（anti-dumping duty）以及報復(fù)關(guān)稅（retaliatory duty）等。

關(guān)稅的作用

一、維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益

對進出口貨物征收關(guān)稅，表面上看似乎只是一個與對外貿(mào)易相聯(lián)系的稅收問題，其實一國采取什么樣的關(guān)稅政策直接關(guān)系到國與國之間的主權(quán)和經(jīng)濟利益。歷史發(fā)展到今天，關(guān)稅已成為各國政府維護本國政治、經(jīng)濟權(quán)益，乃至進行國際經(jīng)濟斗爭的一個重要武器。我國根據(jù)平等互利和對等原則，通過關(guān)稅復(fù)式稅則的運用等方式，爭取國際間的關(guān)稅互惠并反對他國對我國進行關(guān)稅歧視，促進對外經(jīng)濟技術(shù)交往，擴大對外經(jīng)濟合作。

二、保護和促進本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

一個國家采取什么樣的關(guān)稅政策，是實行自由貿(mào)易，還是采用保護關(guān)稅政策，是由該國的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、國際貿(mào)易收支狀況以及參與國際經(jīng)濟競爭的能力等多種因素決定的。國際上許多發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家認為，自由貿(mào)易政策不適合發(fā)展中國家的情況。相反，這些國家為了順利地發(fā)展民族經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)化，必須實行保護關(guān)稅政策。我國作為發(fā)展中國家，一直十分重視利用關(guān)稅保護本國的“幼稚工業(yè)”，促進進口替代工業(yè)發(fā)展，關(guān)稅在保護和促進本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

三、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易

關(guān)稅是國家的重要經(jīng)濟杠桿，通過稅率的高低和關(guān)稅的減免，可以影響進出口規(guī)模，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟活動。如調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利潤水平，有意識地引導(dǎo)各類產(chǎn)品的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)進出口商品數(shù)量和結(jié)構(gòu)，可促進國內(nèi)市場商品的供需平衡，保護國內(nèi)市場的物價穩(wěn)定等等。

四、籌集國家財政收入

從世界大多數(shù)國家尤其是發(fā)達國家的稅制結(jié)構(gòu)分析，關(guān)稅收入在整個財政收入中的比重不大，并呈下降趨勢。但是，一些發(fā)展中國家，其中主要是那些國內(nèi)工業(yè)不發(fā)達、工商稅源有限、國民經(jīng)濟主要依賴于某種或某幾種初級資源產(chǎn)品出口，以及國內(nèi)許多消費品主要依賴于進口的國家，征收進出口關(guān)稅仍然是他們?nèi)〉秘斦杖氲闹匾乐弧Ｎ覈P(guān)稅收入是財政收入的重要組成部分，新中國成立以來，關(guān)稅為經(jīng)濟建設(shè)提供了可觀的財政資金。目前，發(fā)揮關(guān)稅在籌集建設(shè)資金方面的作用，仍然是我國關(guān)稅政策的一項重要內(nèi)容。

關(guān)稅的特點

一、以進出國境或關(guān)境的貨物和物品為征稅對象

關(guān)稅的征稅對象是進出國境或關(guān)境的貨物和物品。屬于貿(mào)易性進出口的商品稱為貨物；屬于入境旅客攜帶的、個人郵遞的、運輸工具服務(wù)人員攜帶的，以及用其他方式進口個人自用的非貿(mào)易性商品稱為物品。關(guān)稅不同于因商品交換或提供勞務(wù)取得收入而課征的流轉(zhuǎn)稅，也不同于因取得所得或擁有財產(chǎn)而課征的所得稅或財產(chǎn)稅，而是對特定貨物和物品途經(jīng)海關(guān)通道進出口征稅。

二、以貨物進出口統(tǒng)一的國境或關(guān)境為征稅環(huán)節(jié)關(guān)稅是主權(quán)國家對進出國境或關(guān)境的貨物和物品統(tǒng)一征收的稅種。

在封建社會里，由于封建割據(jù)，導(dǎo)致國內(nèi)關(guān)卡林立，重復(fù)征稅，所以那時的關(guān)稅主要為國內(nèi)關(guān)稅或內(nèi)地關(guān)稅，它嚴(yán)重地阻礙著商品經(jīng)濟發(fā)展。資本主義生產(chǎn)方式取代封建生產(chǎn)方式之后，新興資產(chǎn)階級建立起統(tǒng)一的國家，主張國內(nèi)自由貿(mào)易和商品自由流通，因而紛紛廢除舊時的內(nèi)陸關(guān)稅，實行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。進口貨物征收關(guān)稅之后，可以行銷全國，不再征收進口關(guān)稅。

三、實行復(fù)式稅則

關(guān)稅的稅則是關(guān)稅課稅范圍及其稅率的法則。復(fù)式稅則又稱多欄稅則，是指一個稅目設(shè)有兩個或兩個以上的稅率，根據(jù)進口貨物原產(chǎn)國的不同，分別適用高低不同的稅率。復(fù)式稅則是一個國家對外貿(mào)易政策的體現(xiàn)。目前，在國際上除極個別國家外，各國關(guān)稅普遍實行復(fù)式稅則。

四、關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對外經(jīng)濟政策

關(guān)稅是一個國家的重要稅種。國家征收關(guān)稅不單純是為了滿足政府財政上的需要，更重要的是利用關(guān)稅來貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的對外經(jīng)濟政策，實現(xiàn)國家的政治經(jīng)濟目的。在我國現(xiàn)階段，關(guān)稅被用來爭取實現(xiàn)平等互利的對外貿(mào)易，保護并促進國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。

五、關(guān)稅由海關(guān)機構(gòu)代表國家征收

關(guān)稅由海關(guān)總署及所屬機構(gòu)具體管理和征收，征收關(guān)稅是海關(guān)工作的一個重要組成部分。《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)督進出境的運輸工具、貨物、行李物品，征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和其他海關(guān)業(yè)務(wù)。”監(jiān)督管理、征收關(guān)稅和查緝走私是當(dāng)前我國海關(guān)的三項基本任務(wù)。

來源：外貿(mào)日報